南苏丹总统突然解散政府外界担忧可能引发暴力冲突

7月23日，南苏丹总统萨尔瓦•基尔通过国家电视台发布总统令，宣布解除副总统里克•马沙尔的职务，同时解散内阁，29名部长全部“靠边站”。基尔同时解除了执政党“苏丹人民解放运动”总书记、南北苏丹石油和安全对话高级谈判代表帕甘•阿蒙的职务。目前政府各部由副部长代为履职，同样遭到解职的新闻部长本杰明说，“总统很快就会组成一个新内阁”，但没有确定具体期限。

权争可能引发内乱

这是南苏丹独立两年来政坛首次重大变化。南苏丹独立于2011年7月9日，在人民渴望稳定发展之际，南苏丹政局的突变，无不引起人们对这个国家可能发生内乱的担忧。

在许多南苏丹人眼中，马沙尔是可与基尔平起平坐的政坛元老。南苏丹独立以来，经济状况未见好转，贫困率居高不下，官员腐败严重，外交也没打开新局面，基尔支持率大幅下滑。基尔与马沙尔在1983年至2005年的苏丹内战中就曾不和。今年4月，马沙尔在接受媒体采访时，公开批评基尔长期垄断执政党领导位子，并暗示将在2015年选举时向基尔发起挑战。分析人士指出，基尔解除马沙尔职务是为了减少党内反对派的力量，尤其是遏制马沙尔对基尔地位的挑战。

南苏丹一名非政府组织负责人雅科尼表示，这场风波源于执政党内部的权力争夺，它反映了南苏丹的政治体系非常不稳定。很多被解职的部长有可能官复原职，但是总统和副总统之间没有和解的可能性，他们两人分歧巨大。

雅科尼还分析说，不排除南苏丹暂停举行选举以及暂停政党注册的可能性。“副总统马沙尔一直要求举行执政党全会和全国选举，只要基尔总统不能确信他会赢得选举，他就不会接受马沙尔的提议”。

还有分析人士指出，执政党内部的矛盾有可能导致“苏丹人民解放运动”分裂为两个或更多的政党，基尔的真正意图是迫使马沙尔和阿蒙离开“苏丹人民解放运动”，因为在南苏丹没有其他政党能够对该党构成挑战，这样基尔就不会有竞争对手了。

殃及部族关系和南北谈判

基尔解散政府加剧了人们对南苏丹暴力冲突升级的担忧。南苏丹拥有200多个部落，派系林立。基尔和马沙尔分别属于第一大部落丁卡族和第二大部落努维尔族，他们之间的冲突有可能导致这两个部族业已存在的矛盾进一步加剧，并有可能影响2015年的大选。联合国机构上周曾警告说，南苏丹军队和部族武装之间的冲突已导致12万人流离失所。

南苏丹政局变动也给即将进行的南北苏丹石油资源收入分配谈判蒙上阴影。石油出口几乎是南苏丹财政收入的唯一来源。本杰明24日表示：“南北苏丹有关石油问题的对话仍将进行，我们对对话前景表示乐观，但是如果不能达成协议，我们只有停止所有的石油出口。”据悉，南苏丹正逐日减少经过苏丹境内的石油管道出口。分析人士还指出，南北苏丹在边界、石油收益分配等问题上存在争端，任何一次擦枪走火都可能使两国爆发战争。一些参与协调南北关系的官员也遭到解职，只会使两国关系正常化变得更加困难。

中国社会科学院西亚非洲研究所研究员贺文萍在接受本报记者采访时说，此次事件凸显了南苏丹政治局势的脆弱性以及国家建设的艰巨性。

在新生的南苏丹国家建设议程中有四根支柱，包括巩固政治团结、建立职业化的国家军队、打造有活力的市民社会、建立公正和有效的社会服务。在四大支柱中，建立和巩固政治团结是位于首位和最重要的支柱。如今，这一支柱在尚未夯实之前就已根基松动并有倒塌的危险，不能不让人对南苏丹的未来局势发展捏一把汗。

泛非新闻网有评论称，基尔解除马沙尔副总统和所有内阁部长职务的做法令人忧虑，有可能在该地区引发武装冲突。因为在非洲地区，类似的权力斗争曾引发多次战争。评论认为，这样突然大范围地权力调整，将为南苏丹未来带来巨大的不确定性。许多被解职的高官很可能心怀不满，挑起事端。（记者刘水明、张梦旭、刘睿、牟宗琮）

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