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一网联通信息共享如何破解涉案财物管理难题《新闻》

发布时间:2020-11-15 19:07:50 阅读: 来源:膨化厂家

临城县检察院案管室干警对县公安局随案移送的涉案移动硬盘进行二维码扫描。本报记者 郑伟 摄  □ 本报记者 郑伟 王智勇  12月13日,记者来到邢台市公安局桥东分局的涉案财物管理中心采访时,恰巧遇到该局刑警大队的民警正在向中心移交他们刚刚扣押的涉案物品——一部手机。   收到这部手机后,管理中心的保管员李斌首先在一台类似超市收银台一样的平台上录入案件和涉案财物的信息并上传,随后又将这部手机放在平台一侧的扫描仪上,采集影像信息录入系统,拍照上传。这一套程序完成后,李斌根据物品的大小在屏幕上选择了24号柜,并鼠标点击“入库”图标,旁边的打印机吐出两张一模一样的二维码标签,他将一张标签放在卷宗里,一张标签粘贴在装有手机的无损封装袋黏合处。与此同时,库房内的智能储物柜随着他的指令自动打开24号柜门,李斌将这部手机放在储物柜里关好门,又回到了平台前。   李斌操作使用的这套平台,正是近期在邢台市政法系统“声名大噪”的刑事涉案财物集中管理信息平台。针对司法实践中涉案财物保管不规范、移送不顺畅、信息不透明等“顽疾”,邢台市积极落实中央深化改革精神,依托政法网,以“一网联通、信息共享”为核心,利用二维码存储技术,对刑事涉案财物实施信息化管理,有效破解涉案财物管理难题,在全省率先探索出一条利用信息技术加强涉案财物管理的新模式,走在了我省法治建设信息化应用工作的前列。  一码全程跟踪   记者注意到,李斌利用这套平台短短几分钟时间就完成了涉案财物的核对、登记、入库、保管等一系列程序。陪同记者采访的邢台市委政法委执法监督科科长童庆福对记者说: “我们还为一线干警研发了手持终端机,利用这个终端可以在勘查或搜查现场时随时录入被扣押的涉案财物全部信息,并同步拍照、录像,回来之后只需要将终端上的信息导入涉案财物管理系统即可,更加方便快捷。”  在桥东区检察院,工作人员又演示了涉案财物从公安部门移交到检察院的整个流程。童庆福告诉记者,系统为每件涉案财物制作了独一无二的“二维码身份证”,这个身份证在整个诉讼过程随物流转,不必重新制作,做到“一物一码、码随物走、一码到底”,确保涉案财物流转清晰、全程可控。   法院是涉案财物在政法系统流转的最终“出口”。在桥东区法院,除了与之前两家一样的管理流程外,在审判大厅里我们还看到了系统的另一个应用手段。刑事审判庭庭长李连毅告诉记者,在具体使用环节,平台考虑到了刑事案件审判工作对于涉案财物法庭示证的需求,对已入库的涉案财物可以借出,方便办案人员使用。同时,平台还有“一键即时展示”功能,智能储物柜的每一个储物格内都装有摄像头,在法院庭审质证环节,一些无法当庭出示的大型物证、特殊物品,可以通过扫描涉案财物二维码,就能以实景影像形式在庭审中即时展示。  一地集中保管   记者在桥东区看到的涉案财物都是小件,存放在涉案财物管理中心的储物柜内即可。那大件涉案财物和涉案车辆怎么管理、如何存放呢?   在邢台市委政法委工作人员的带领下,我们来到了临城县检察院。2015年4月,邢台市涉案财物管理试点工作就是在该院率先启动的。在临城县检察院涉案财物管理中心,这套系统的“发明者”——临城县检察院检察长陈志刚指着监控屏幕介绍说:“我们在检察院专门设置了两个仓库,存放大型涉案财物。如果遇到扣押大型涉案财物的情况,也能实现网上流转和24小时监控。”  告别了临城县检察院,记者跟随临城县委常委、政法委书记李志辰来到位于县城南侧的临城县涉案财物管理中心。李志辰说,这个管理中心占地1万多平方米,是邢台市各县(市、区)中首家政府投资建设的专门涉案物资管理场所,对涉案财物实行集中保存、集中管理、集中处置。目前这个管理中心停放着百余辆涉案车辆,这些车辆与之前我们看到的其他涉案财物一样,也有属于自己的“二维码身份证”,也被纳入到系统的管理中。“管理中心建立之后,我们实现了对涉案财物管理的‘全覆盖’,等于给它们又加上了一道‘保险锁’。有了这套平台,随时可以通过扫描二维码了解财物信息或保管状态,彻底解决了以往涉案财物‘不知有多少、不知谁在管、不知在哪里’的问题。”  一网多维监督  这套系统的另一大创新之处,就是实现了对涉案财物的多维监管。  在邢台市委政法委执法监督科的电脑上,记者看到了与之前在公安分局、检察院和法院涉案财物管理中心一样的登录平台。邢台市委政法委常务副书记、市委法治办常务副主任王学良一边演示一边介绍说,系统为政法委和检察院设置了专门的监督管理模块,可以对所有涉案财物的流转处理进行监督。通过这一模块,一方面可以看到公、检、法三家已入库涉案财物的详细信息。另一方面可以通过物品跟踪菜单对入库的涉案财物进行跟踪监控,查看该涉案财物的详细去向。同时,还可以实现涉案财物在库管理过程中以码找物、以码辨物,做到涉案财物进出清晰、管理有序。  这套平台投入使用后,在刑事案件诉讼过程中,政法部门和案件当事人都可以通过平台对涉案财物进行实时监督,进而形成“党委政法委党内监督、检察机关法律监督、公检法三家相互监督、公检法机关内部监督和案件当事人监督”五位一体的多维监督格局。  王学良还告诉记者,目前这套平台已经在邢台的6个县区投入使用,省委政法委正在全省政法系统推广这一经验。目前,邢台市财政投资1600万元的邢台市政法涉案物资管理中心已经开工建设。下一步,邢台市将继续探索将法院民商事案件、执行案件和公安行政涉案财物也纳入平台管理,确保涉案财物“管得了、管得好”,努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义。  专家点评  涉案财物管理的有益尝试  □ 王利军  党的十八届四中全会报告要求把构建阳光司法机制作为促进依法治国的重要内容,邢台市为适应司法体制改革的需要,建立了刑事涉案财物集中管理信息平台,其中有许多值得推荐之处。首先是“一码全程跟踪”,实现了对涉案财物来源、去向、处理结果进行动态化管理,有效减少人为因素而导致失误,动态化、全程化地对涉案财物进行管理;其次是“一地集中保管”,既避免公安、检察院、法院三家各自建立保管场所浪费公共资源,又可以避免财物、实物移送导致的司法效率低下问题;再次是“一网多维监督”,既能有效遏制司法腐败、防范涉案财物暗箱操作,又能够方便当事人查询相关涉案财物信息,随时追踪涉案财物上缴、使用、移交情况。刑事涉案财物集中管理信息平台给当事人提供全方位、多元化、实时性的执法公开服务,是建立刑事涉案财物处置公开机制的一次有益尝试,保障了刑事诉讼中案件当事人和社会公众的知情权,可以加以推广,并总结经验,在涉案财物的保值增值方面取得更大突破,以进一步完善。  (作者系河北经贸大学法学院副院长、教授)

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