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【资讯】财政部公布2012年中央国有资本经营预算

发布时间:2020-10-17 02:26:10 阅读: 来源:膨化厂家

财政部公布2012年中央国有资本经营预算

近日,财政部公布了《关于2012年中央国有资本经营预算的说明》(以下简称《说明》),包括2012年中央国有资本经营收入和支出的预算表。《说明》显示,2012年中央国有资本经营预算支出安排875.07亿元;预计收取中央企业税后利润823亿元。  国有股减持收入补充全国社会保障基金支出20.1亿元,而去年这一数字只有0.5亿元。  国务院参事汤敏接受本报记者采访时表示,我国央企国有资本预算上缴比例还是偏低。  首都经济贸易大学财政税务学院教授、博士生导师焦建国表示,国有资本经营预算还应该包括央企经营成本的情况、全部的利润情况、已经上交到财政的利润比例等一系列企业基本情况。通过完善国有资本经营预算,可以对央企过度多元化经营进行抑制。  央企红利上缴比例仍偏低  《关于2012年中央国有资本经营预算的说明》中指出,经国务院批准同意,2012年中央国有资本经营预算编制范围为:国资委监管企业117户,所属企业55户外,还有教育部、工信部所属企业;农业部、卫生部等部门的所属企业,共计一级企业963户。  据悉,2012年预计收取中央企业红利823亿元,比上年执行数增加65.64亿元,增长8.7%。其中收入预算表包括利润收入、股利、股息收入、产权转让、清算收入和其他国有资本收入几大项目。  根据2011年12月份企业财务快报,已纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央企业2011年实现利润总额14943.9亿元,增长了11.3%。2011年央企上缴的红利757亿元,相对于央企的利润总和,比例不足10%。  “相对于国际上的平均数25%的红利上缴比例,目前的红利上缴比例还是偏低的。”汤敏认为,央企红利上缴应该在25%到30%之间,但是也要基于不同企业的具体情况。“提高央企红利上缴比例本身是改革的一部分,一是可以体现国有企业对社会的贡献;二是防止央企的过度扩张,手里钱多了就要想办法去花这笔钱。”汤敏如是说。  中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君也表示,央企红利上缴比例还是偏低,使得民企国企在竞争中继续处在一个不公平的地位,国有企业税后利润很容易投向没有前途的项目,可能会导致投资过度,加剧资产泡沫。  “应该按照央企所持有的股份数量来进行分红。”王雍君建议。  通过完善经营预算推动国企改革  “国有资产属于全民的资产,必须增加国有资本的透明度,来接受全民的监督,推动国企改革。”汤敏表示。  王雍君表示,央企和国企本质上就是和政府财政有密切的关系,央企资金的流动应该作为国有资本经营预算的一部分,但是央企的经营一直都很不透明。另外,政府与央企之间的资金流动,也没有进行详细的公开。  “通过细化国有资本经营预算,发挥政府在央企投资项目的选择上的作用,让国企来对重点有前途的项目进行投资,而放弃一些产能过剩、回报低的项目,对国有企业进行结构性调整,从而推动国企改革。”王雍君说。  首都经济贸易大学财政税务学院教授、博士生导师焦建国在接受本报记者采访时表示,国有资本金预算最大的不足就是做得非常粗,就是几个大数,这个是远远不够的。应该包括企业的资产负债的情况,全部的利润情况,上交到财政的利润比例,成本的情况等等。  “这里面最重要的问题是成本。”焦建国对记者表示,国有资本预算跟一般的行政机关的不同,就在于经营产生的成本。成本的情况没有,就不知道经营的状况。  另外,对于近期备受热议的国有企业“主辅不分”问题,焦建国表示,完善国有资本经营预算,可以对央企过度多元化经营进行抑制。  “我们看不到很多央企在做什么,包括央企的主营收入,有什么业务。”焦建国表示,国有企业的基本情况都应该进行公开。

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