三改一拆的和谐浙江样本

“三改一拆”的和谐浙江样本

改出优美环境、推动民生改善，是浙江省“三改一拆”专项行动在“建设美丽浙江、创造美好生活”战略背景下的核心目标。浙江省迄今没有因“三改一拆”发生一起重大群体性事件和重大安全事故，这也进一步证明：“三改一拆”是为民惠民，造福百姓的一件实事、好事和民生工程、德政工程，实现了社会各方利益的“最大公约数”。　　公平正义是“三改一拆”体现的价值追求。为此，浙江各地始终坚持法律面前人人平等，只要是违法建筑，无论涉及什么背景，都必须依法拆除，没有例外。坚持公开透明，阳光操作，努力做到“一碗水端平”，“一把尺子量到底”，实行同批同类同政策，使违建户自觉拆，心悦诚服地拆。

宁波市委要求党员干部在“三改一拆”行动中，做到“三个带头”、“五个严禁”，即带头做好违法建筑登记上报，带头拆除违法建筑，带头做好亲朋好友和身边群众的宣传发动、督促解释工作，严禁谎报、瞒报、拒报自身违法建筑情况，严禁不按规定主动拆除违法建筑等。　　还有不少地方以“六先拆”带动“违必拆”，即先行拆除党员、干部、人大代表、政协委员以及财政供养人员的违法建筑以及妨碍公共利益的大型、典型违法建筑。温州市坚持“违章不计”，金华市坚持“违建一律不补偿”。　　2013年9月，浙江省把整治农村非法“一户多宅”问题也纳入了“三改一拆”专项行动，并且要求党员干部率先示范：奉化市岳林街道明化村村干部何某于2011年违法翻建楼房，超建面积531平方米，2013年11月，何某接到市城管执法局《限期改正(停止)违法行为通知书》后，自觉拆除违建部分；杭州市萧山区临浦镇临一村村委会主任主动将自家花6万元刚买的老房子推平，然后再去做其他党员和群众的工作，不到两个月，全村332处应拆老房全部被拆除。　　调研组还了解到，对于反映强烈的违建问题，浙江省“三改一拆”行动领导小组组织专门力量进行重点督查、挂牌督查，做到件件有着落，事事有回音。在督查的基础上，各地都分批推出“违建王”，做到“柿子挑硬的捏”。　　浙江省“三改一拆”办公室负责人朱永斌告诉调研组，他们在调研中不止一次听到各地干部说，“‘三改一拆’是一场土地革命”，解决了大量多年难以解决的遗留问题。譬如义乌市政府大门旁的朝阳门旧住宅区拆迁、安吉县昌硕街道山头社区城中村改造、天台县水南调剂市场拆违等原本都属于几任县(市)委书记、县(市)长都想解决的“老大难”问题，在“三改一拆”专项行动中都得到了有效解决。　　城中村改造是“三改一拆”的重要一环。调研组在德清县城关镇千秋村了解到，以前有些村民私自搭建了10多间违法建筑，每年出租收入有10多万元，形成了“胆大吃肉、守法喝汤”的不良局面。以“三改一拆”为契机，该村开展了城中村改造，违法建筑一律不予补偿。更重要的是，县里根据政策给村里安排了用于发展集体经济的留用地，全村借此机会进行了股份制经济改造，村民人人拥有股份，今后可按股分红。　　宁波市北仑区将城中村改造拆迁工作列入全区拆迁工作的重点，通过进一步完善拆迁政策，开展“阳光拆迁”工程。2014年，该区完成城中村改造7864户，涉及建筑面积111.38万平方米，完成全年工作任务的384%。　　此外，北仑区2013、2014两年累计改造老旧小区14157户，涉及面积达134万平方米。这些老旧小区改造之后，当地居民的居住环境得到了极大改善。　　奉化市茗都小区在2013年10月“菲特”台风期间，发生严重内涝，给住户带来了财产损失和生活不便。在“三改一拆”期间，该市对小区外围进行改造，铺设排水管网，新建渠道2孔，修复路面900米。该项目涉及住户2330户，涉及面积30.3万平方米，小区积水问题得到有效解决。　　“大量违法建筑以及旧住宅区、旧厂区，及城中村‘脏、乱、差’现象的存在，使得城市空间难以优化布局，城市规划难以组织实施，与我省内在实力和外在声誉不相符，与建设‘美丽浙江’的目标背道而驰。”浙江省建设厅厅长、浙江省“三改一拆”行动领导小组副组长谈月明这样表示。　　譬如宁波市北仑区结合“四边三化”(指在公路边、铁路边、河边、山边等“四边区域”开展洁化、绿化、美化行动)、“五水共治”(指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)、美丽乡村建设等省、市重大战略部署，重点实施核心区“清爽”整治、消防安全拆违专项整治、公路沿线违建整治、涉水拆违“重拳行动”等十三项专项整治。　　再如湖州安吉县以“三改一拆”为重点进行区域环境治理的工作，得到了省委、省政府领导的高度肯定。省委书记夏宝龙在安吉县相关工作专报上作出批示：安吉县要再上新台阶，要做到“每一寸山‘青’，每一滴水‘净’”。　　浙江省“三改一拆”办公室负责人朱永斌对调研组表示：毫无疑问，加快建设天更蓝、水更清、山更绿、地更净、空气更清新的“美丽浙江”，是每一个浙江人的良好愿望。

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