遏制保健品乱象需深化改革

保健品介于食品与药品之间，主要功能是用来补充人们从食物中难以获得、同时又是人体健康所需要的营养成分，以促进人体健康。上世纪90年代及本世纪初，不少红极一时的保健品创下了销售神话。富裕起来的中国人，更加渴望进一步提升健康品质。

总结不法商家忽悠老人的四大招：第一招，洗脑营销。打着免费健康讲座的旗号，虚构夸大他们的病情。第二招，亲情营销。一见面就喊爷爷奶奶，哄着老人高兴。第三招，体验营销。拉着老人体验各种医疗器械。第四招，免费体检。打着免费体检的幌子，在体检报告上做手脚，吓唬老人掏钱治病。

其实，我国对保健食品的审批管理非常严格，从生产资质、产品质量、批文审批、销售、宣传等多个方面加以管控。尽管如此，保健品管理一直是老大难。在保健品市场上，制假售假、假冒文号、掺入药物、夸大功效等众多问题屡见不鲜。

有专家表示，保健食品的乱象，与我国食品监管重审批、轻监管不无关系。由于财力及多种因素的约束，政府不可能无限制配置监管资源。在监管资源的配置上，审评、审批占用了大量的资源，而过程性监管和市场监管属于事中、事后监管，所配置的资源则相对薄弱。

保健食品比较突出的问题出现在生产过程和销售领域。之前媒体曝光了螺旋藻片、深海鱼油软胶囊、天然维生素E等产品，令人震惊。结果显示，60%以上的螺旋藻保健品中重金属铅含量超标，70%以上的鱼油软胶囊含量远远低于批文含量，甚至功效成分未检出。显然，这些问题并不是因为上市审批把关不严造成的，而是源于生产过程。

事前的审批代替不了事中、事后监管。缺乏全程监管，报批时送检的样品中并无非法成分，最终产品有可能会非法添加。因此，保健食品行业当前迫切需要强化事中和事后监管。